Urmarirea comportarii in exploatare a constructiilor este un proces esential pentru siguranta publica, prevenirea degradarilor si prelungirea duratei de viata a constructiilor.Ca presedinte al Asociatiei Profesionale pentru Monitorizarea Geotehnica si Structurala (APMGS), am ocazia sa reflectez asupra activitatii Inspectoratului de Stat in Constructii (ISC) in domeniul urmaririi comportarii in timp a constructiilor. Din pacate, asa cum reiese din datele ISC, aceasta activitate este adesea neglijata de catre proprietarii si administratorii cladirilor, iar masurile de conformare impuse de autoritati sunt insuficiente pentru a asigura un mediu construit sigur si sustenabil.
Urmarirea comportarii in timp a constructiilor reprezinta un proces continuu de evaluare a modului in care cladirile si structurile reactioneaza la influentele externe, cum ar fi conditiile meteorologice, miscarile terenului sau uzura de-a lungul timpului. Acest proces are ca scop prevenirea degradarii structurale si asigurarea sigurantei utilizatorilor. In Romania, Legea 10/1995 si Normativul P130/1999 reglementeaza activitatea de urmarire a comportarii in timp, aceasta fiind obligatorie pentru toate constructiile, cu exceptia locuintelor de tip P/P+1 din mediul rural.
Datele publicate de ISC pentru primele trei trimestre ale anului 2024 releva o tendinta ingrijoratoare:
• Trimestrul I: 175 controale efectuate, 205 masuri impuse, 14 sanctiuni contraventionale in valoare de 96.000 lei.
• Trimestrul II: 81 controale efectuate, 85 masuri impuse, 1 sanctiune contraventionala in valoare de 10.000 lei.
• Trimestrul III: 76 controale efectuate, 64 masuri impuse, 29 sanctiuni contraventionale in valoare de 219.000 lei.
Tendinta descendenta a numarului de controale si masuri dispuse ridica semne de intrebare privind eficienta supravegherii acestui domeniu critic. In mod paradoxal, numarul de sanctiuni a scazut drastic in trimestrul al II-lea, dar a crescut semnificativ in trimestrul al III-lea, sugerand fie o abordare mai stricta, fie o agravare a problemelor nesolutionate din trimestrele anterioare.
Conform rapoartelor ISC, deficientele identificate in mod repetat includ:
• Neexecutarea obligatiilor de urmarire a comportarii in exploatare a constructiilor;
• Lipsa lucrarilor de intretinere, reparatii si consolidare;
• Necompletarea si nepastrarea cartilor tehnice ale constructiilor;
• Lipsa angajarii de personal specializat pentru monitorizarea structurilor.
Aceste carente pot avea consecinte grave, de la degradarea accelerata a cladirilor pana la riscuri majore pentru siguranta utilizatorilor. In lipsa unor masuri concrete si ferme, pot aparea evenimente tragice, precum prabusiri de structuri sau accidente cauzate de deficiente structurale nesupravegheate.
Este important de remarcat ca neconformitatile identificate au o repetabilitate ridicata, ceea ce sugereaza o lipsa de constientizare sau o neindeplinire intentionata a obligatiilor legale de catre proprietarii si administratorii de constructii. Acest lucru subliniaza necesitatea unei educatii continue si a unor masuri mai stricte pentru asigurarea respectarii legislatiei.
Pentru imbunatatirea situatiei actuale, propunem urmatoarele:
• Cresterea gradului de constientizare: Este esential sa se organizeze programe de educatie si informare pentru proprietarii si administratorii de constructii, astfel incat acestia sa inteleaga importanta si obligatiile legale privind urmarirea comportarii in timp. APMGS deruleaza vaste campanii de comunicare in acest sens si isi reconfirma disponibilitatea si deschiderea de a organiza seminarii UTC pentru cei interesati.
• Implementarea tehnologiilor avansate: Utilizarea tehnologiilor moderne de monitorizare structurala si geotehnica poate imbunatati eficienta si acuratetea urmaririi comportarii in timp a constructiilor. Implementarea unor platforme digitale pentru gestionarea cartilor tehnice si a inspectiilor periodice ar facilita atat conformarea operatorilor, cat si eficienta controalelor ISC.
• Angajarea personalului specializat: Proprietarii si administratorii trebuie sa angajeze personal specializat si autorizat pentru efectuarea activitatilor de urmarire curenta si speciala, asigurand astfel ca toate constructiile sunt monitorizate corespunzator.
• Intensificarea controalelor: ISC ar trebui sa continue si sa intensifice activitatea de control, aplicand sanctiuni mai severe in cazurile de neconformitate repetata. Tendinta descrescatoare a controalelor trebuie inversata. Un numar mai mare de verificari, desfasurate regulat si neanuntate, ar putea determina administratorii sa respecte mai riguros obligatiile legale.
Importanta Respectarii Legislatiei
Ne aflam intr-un moment critic in ceea ce priveste gestionarea mediului construit. Desi legislatia privind urmarirea comportarii in exploatare a constructiilor exista, aplicarea sa ramane deficitara. Respectarea legislatiei privind urmarirea comportarii in timp a constructiilor este cruciala pentru asigurarea sigurantei publice si prevenirea accidentelor. Aceasta nu numai ca reduce riscul de colaps al structurilor, dar contribuie si la optimizarea costurilor de intretinere si la cresterea duratei de viata a cladirilor.
Inspectoratul de Stat in Constructii trebuie sa isi intensifice activitatea de control, iar administratorii de cladiri trebuie sa constientizeze importanta acestei responsabilitati.
In concluzie, activitatea ISC in domeniul urmaririi comportarii in timp a constructiilor este esentiala, dar mai sunt necesare eforturi pentru a asigura respectarea legislatiei de catre toti actorii implicati. Prin educatie, intensificarea controalelor si implementarea tehnologiilor avansate, putem asigura o monitorizare eficienta si siguranta utilizatorilor.
APMGS isi reafirma angajamentul de a colabora cu autoritatile si sectorul privat pentru imbunatatirea practicilor din domeniu. Este esential ca monitorizarea comportarii constructiilor sa devina o prioritate reala, nu doar o obligatie formala pe hartie.
Siguranta constructiilor nu este optionala. Este o datorie fata de cetateni si un pilon al dezvoltarii sustenabile.
*** Articol scris de Mariana Garstea, presedintele APMGS.
